工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在2015年8月20日經(jīng)濟日報發(fā)表了題為《激發(fā)“雙創(chuàng)”活力 促進中小企業(yè)發(fā)展》的署名文章。全文如下：

　　中小企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　促進中小企業(yè)發(fā)展工作正在扎實推進

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。去年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次專題研究扶持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極采取行動，認真抓好落實，各項工作正在有序推進。

　　一是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。兩年多來，國務(wù)院取消和下放行政審批537項，投資核準中央層面減少76%。工商登記實行了“先照后證”，前置審批85%改為后置審批；注冊資本由實繳改為認繳，企業(yè)年檢改為年報公示，簡政放權(quán)取得了明顯成效，有力地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，優(yōu)化了中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　二是進一步加大財稅支持。開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，以城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體促進中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化惠企稅費政策，提高小微企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅起征標準，降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率，減免42項行政事業(yè)性收費和5項政府性基金，使小微企業(yè)負擔(dān)明顯減輕。

　　三是進一步加強融資支持。通過實施定向降準、小微企業(yè)再貸款和專項金融債等方式，擴大小微企業(yè)信貸資金來源。多措并舉，著力緩解小微企業(yè)融資貴。

　　四是進一步推動轉(zhuǎn)型升級。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”，推動小微企業(yè)信息化和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。引導(dǎo)信息化服務(wù)商為中小企業(yè)開展線上線下培訓(xùn)和應(yīng)用推廣活動。搭建“創(chuàng)客中國”服務(wù)平臺，舉辦“創(chuàng)客中國”大賽。開展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點工作，推動萬企轉(zhuǎn)型升級。

　　五是進一步完善服務(wù)體系。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，已培育認定了511個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并實行動態(tài)管理。積極推動中小企業(yè)管理提升，繼續(xù)開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

　　同時，各地中小企業(yè)管理部門認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點，深入開展扶助小微企業(yè)專項行動，幫助企業(yè)解決實際問題。

　　準確認識和把握中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對做好新形勢下中小企業(yè)工作提出了新要求�？傮w看，中小企業(yè)發(fā)展有著良好機遇。我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，國內(nèi)市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，科技水平大幅提高，勞動力素質(zhì)明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢更加突出，總體環(huán)境良好。同時，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是國家實施“中國制造2025”和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，中小企業(yè)的內(nèi)生動力和活力進一步釋放。

　　但中小企業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟增速減緩，下行壓力加大。部分中小企業(yè)訂單不足，生產(chǎn)經(jīng)營狀況仍不容樂觀。二是工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在，企業(yè)盈利能力進一步減弱。三是中小企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中度高，普遍存在消耗高、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級更加緊迫。

　　當前經(jīng)濟下行壓力加大，傳統(tǒng)增長引擎馬力下降，必須向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力。打造新引擎，就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這方面，中小微企業(yè)大有可為。同時，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，推動了創(chuàng)新門檻迅速降低、創(chuàng)新環(huán)境空前開放、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新平臺、新空間。中小企業(yè)是經(jīng)濟活力的源泉，要把促進中小企業(yè)發(fā)展和推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、促進民生持續(xù)改善結(jié)合起來，把推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新擺在更加重要位置，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，推動中小企業(yè)工作不斷邁上新臺階。

　　進一步落實和完善中小企業(yè)政策

　　為解決中小企業(yè)創(chuàng)設(shè)與發(fā)展中存在的突出問題，需要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，進一步落實和完善政策，加強幫扶，強化服務(wù)，營造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。

　　一是抓好政策落實。要繼續(xù)發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動，推進統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，建立評估機制，保障政策順利實施。加大財稅支持，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實好稅費優(yōu)惠政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。有針對性地研究提出新措施、新辦法，做好政策儲備。

　　二是加大融資支持。要落實好國務(wù)院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的各項政策，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵發(fā)展中小金融機構(gòu)，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

　　三是強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動作用強的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。

　　四是完善服務(wù)體系。加快公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標準和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺動態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺的帶動作用。提升中小企業(yè)管理水平，組織開展面向中小企業(yè)的管理咨詢活動。

　　五是營造良好環(huán)境。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全社會促進小微企業(yè)發(fā)展工作的良好氛圍，營造更好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。