2015年12月3日，國家中小企業(yè)發(fā)展基金工作會議在北京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩、財政部部長樓繼偉出席會議并作重要講話，會議由財政部副部長劉昆主持。工業(yè)和信息化部副部長馮飛、科技部副部長侯建國、工商總局副局長劉俊臣，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委，各省市人民政府及財政部門、工業(yè)和信息化主管部門、科技主管部門等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及中央金融機構(gòu)、基金管理機構(gòu)代表約300人參會。

樓繼偉就如何做好政府引導(dǎo)基金相關(guān)工作提出了要求。北京、江蘇、福建、山東、重慶、深圳等省市代表進行發(fā)言，介紹了設(shè)立運作政府引導(dǎo)基金的主要做法和經(jīng)驗，并對國家中小企業(yè)發(fā)展基金在地方設(shè)立子基金提出了建議。苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金相關(guān)政策并對基金下一步的工作進行了部署。

樓繼偉和苗圩強調(diào)了設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的重要意義。設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金是貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，發(fā)揮市場配置資源作用的重要舉措。股權(quán)投資基金是支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要投融資工具，是當前實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升財政治理能力與效率的重要制度創(chuàng)新。
   

樓繼偉指出，應(yīng)明確政府引導(dǎo)基金的定位，合理控制基金總體規(guī)模，科學(xué)界定基金投資領(lǐng)域，突出基金投資重點，突出支持實體經(jīng)濟、聚焦于初創(chuàng)期早中期企業(yè)，區(qū)域上實事求是，統(tǒng)籌兼顧。樓繼偉重點闡述了如何構(gòu)建規(guī)范的政府引導(dǎo)基金治理結(jié)構(gòu)，通過專業(yè)化市場運作來實現(xiàn)政府引導(dǎo)目標。一方面，政府引導(dǎo)基金機制設(shè)計強化利益綁定，真正按市場規(guī)律運行。這就要求基金應(yīng)建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴格履行公司章程或合伙協(xié)議，明確出資人與管理團隊的責權(quán)。另一方面，建立有效的激勵約束機制，實現(xiàn)政策導(dǎo)向。此外，擇優(yōu)選聘基金管理團隊，實現(xiàn)專業(yè)化管理。樓繼偉部長強調(diào)，應(yīng)提高政府監(jiān)管和服務(wù)水平，營造政府引導(dǎo)基金良好的發(fā)展環(huán)境。對此，樓繼偉提出了三點要求：一是加強法規(guī)制度體系建設(shè)。二是完善扶持政策。三是加強行業(yè)自律。適當提高私募股權(quán)投資基金行業(yè)準入門檻，加強股權(quán)投資基金行業(yè)自律，加快股權(quán)投資基金人才隊伍建設(shè)。
   

苗圩介紹了國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會成立大會暨第一次會議召開情況。基金理事會審議并表決通過了基金理事會理事長、副理事長及理事會秘書人選、《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會工作規(guī)則》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會辦公室工作規(guī)則》。同時，還審議了《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金設(shè)立方案》和《國家中小企業(yè)發(fā)展基金首期子基金管理機構(gòu)遴選方案》。理事會辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局，負責理事會日常工作。苗圩闡述了國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的目的、運作方式和投資模式以及基金的組織架構(gòu)和各自的職責�；�金將由若干支基金集合而成，既有母基金，也有一定比例的直接投資基金�；�金將按照“落實國家戰(zhàn)略、構(gòu)建多元架構(gòu)、實行市場運作、擴大惠及范圍”的原則，實行所有權(quán)、管理權(quán)和托管權(quán)相分離，按市場化原則操作，旨在發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸引社會資本投入，更好地促進中小企業(yè)發(fā)展。
   

苗圩對國家中小企業(yè)發(fā)展基金前期準備工作給予肯定，對下一步工作進行了部署：
   

第一，要堅持圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新，支持發(fā)展�；�金支持的重點方向包括：一是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和打造經(jīng)濟增長新引擎。尤其是要重點支持小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情。二是推進實施“中國制造2025”，促進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。四是推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。五是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)，尤其是小型微型企業(yè)健康發(fā)展。七是推進綠色發(fā)展方式。
   

第二，要堅持基金的市場化運作，擴大惠及范圍，發(fā)揮基金助推作用。
   

第三，要堅持基金的科學(xué)管理、規(guī)范運作。國家中小企業(yè)發(fā)展基金對我們而言還是一個新事物，需要在實踐中不斷摸索、逐步完善。
   

樓繼偉和苗圩強調(diào)，要進一步提高對基金重要性的認識，科學(xué)設(shè)計，規(guī)范管理，高度重視基金的落實工作，上下聯(lián)動、形成合力，共同推進基金健康發(fā)展，促進形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。